全国政协常委张连起:房地产发展新模式不是另起炉灶,而是优化现有结构 -乐鱼app体育下载

2024-03-12 08:12:38  来源:   作者:记者
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  针对房地产市场,今年政府工作报告提出,适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化,加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给,完善商品房相关基础性制度,满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。这些内容透露出房地产行业发展新风向。

  全国政协常委、中国企业财务管理协会会长张连起就“推动房地产企业转变经营理念,构建房地产发展新模式”提出建议。他认为,房地产发展的新模式不是另起炉灶,而是优化现有结构,要在高质量发展下贯彻新发展理念,推动房地产企业构建新模式。

  谈及提高个税起征点议题时,张连起认为,个税未来改革方向将更多侧重于增加扣除项,以实现个人所得税的公平性。因此,仅关注个税起征点不准确也不适应当前国情。

  以下是问答实录(有删节):

  房地产发展的新模式不是另起炉灶,而是优化现有结构

  1、我们该怎么理解房地产发展新模式?“新”主要体现在什么地方?

  张连起:首先,构建房地产发展新模式不仅仅是房地产业本身的问题,而是应该放在推进高质量发展、推动经济回升向好、保障改善民生、防范化解风险这些战略高度来思考,不能就房地产谈房地产。

  近十年来,房地产领域也推出了很多重大措施,对财政收入、民生的改善、刚性和改善性住房需求的满足等作出重大贡献。

  房地产领域出现的系列问题并非孤立存在,它与金融体系、土地供应节奏、招拍挂方式以及宏观政策取向的一致性密切相关,必须要用系统的、辩证的思维看问题。

  房地产发展新模式不是另起炉灶,而是优化现有结构,在高质量发展下推动房地产企业构建新模式。这个房地新模式的“新”体现在几个方面:总体高质量发展下的“新”、贯彻新发展理念的“新”、房地产企业转型满足人们的美好生活需求的“新”、金融体系改革满足各类房地产企业融资需求的“新”。

  过去我们片面地认为房企是大而不倒,过度追求“三高”(高杠杆、高负债、高周转),导致行业风险有所暴露,这些都需要在新模式下改进完善。

  另外,今年政府工作报告也专门提到,“满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求”“加大保障性住房建设和供给”,这传递出一个信号:市场的归市场,保障的归保障,要实行“两轨并行”或者“双轮驱动”,不能混同,不能把保障的归到市场里头来。

  房地产处于企稳回升阶段,不要片面理解

  2、近期,各地出台了不少利好政策,房地产行业表现如何?下一步还有哪些政策值得期待?

  张连起:房地产行业总体供求关系发生变化,特别是结构性的变化。部分超大城市存在供需匹配不够问题,追求高品质住房的需求还不能被满足;部分二三线城市出现了供大过求的情况。

  目前不能简单地判断房地产市场恢复受限,因为政策传导也需要时间。我认为,现阶段房地产行业处于企稳回升阶段。房地产及其相关产业影响160多个产业,占我国gdp的三成,未来房地产行业应作为一个支柱产业向上发展。地方政府可以尝试从投资型政府向股权型政府转型,政府可以入股或者是购买一定资产,这个方式现在有几个城市在探索,后续还有挖掘空间。

  单纯谈提升个税起征点不准确也不适宜

  3、每年两会个税的话题都很受关注,有代表建议把个税起征点提高到1万元,您怎么看?

  张连起:个人所得税是直接税,它可以宽税基、低税率。在全世界,个人所得税属于重要税种,约占美国联邦政府税收总额50-60%。相较美国的高占比,我国才占7%左右,相对较低。

  之前我就提过专项附加扣除“一老一小”,提高标准后有6600万人受益,既照顾到家庭,照顾养老、育幼、托育,又照顾到了提高消费意愿和能力,这也是以人民为中心发展思想的一个具体体现。

  对于专项附加扣除,无论是前期的提议、中期的讨论、后期的解释与说明,我都做了大量工作。未来,我认为更多的是增加附加扣除,寻求个人所得税的公平。有些家庭,抚养系数、赡养系数都很高,就可以利用抵扣少交税,相当于承担了一些社会的功能;另外,一些家庭没那么多负担,系数肯定就要高一些。

  个人所得税最终要达到促进社会公平,实现共同富裕的目的。所以单纯谈起征点不准确也不适宜,更不是方向。

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