公司所属各单位工会、项目工委：
按照党的十八大关于加强群众工作和工会工作的精神，结合新时期工会工作的发展趋势和特点，结合公司工作工作实际，为了深入推进公司工会“133”创新工程，推进工会工作前移，进一步加强工会基层组织建设，使项目工建工作更好地融入项目党群共建工作体系，公司工会本着“维护、参与、建设、教育”的基本职责，按照“三同时，三基本”的党群共建等原则，就建立健全项目工委工作的组织管理体系、明确项目工建工作的主要内容和基本任务，提升项目工建工作的制度化、标准化和规范化水平，制订了《中国水电基础局有限公司项目工建工作实施细则》印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：中国水电基础局有限公司项目工建工作实施细则
二o一三年一月十六日
中国水电基础局有限公司项目工建工作实施细则
响应股份公司和公司形势任务发展需要，结合新时期工会工作的发展趋势和特点及公司工会工作实际，根据《中华人民共和国劳动法》、《工会法》、《中国工会章程》、《企业工会工作条例》、《企业民主管理规定》等上级有关规定，为了深入推进股份公司工会“133”创新工程，推进工会工作前移，进一步加强基层工会组织建设，落实项目工会建设职能，强化基层民主管理和政治文明建设，公司工会本着履行“维护、参与、建设、教育”的基本职责，就建立健全项目工建工作的组织管理体系，明确项目工建工作的主要内容和基本任务，提高项目工建工作的制度化、标准化、规范化水平，制订了本实施细则。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大关于加强群众工作和工会工作的精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为指针，在党政组织的领导下，紧密围绕项目生产经营中心任务，通过加强项目工建工作，履行工会四项基本职能，把项目工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家，发挥好项目工会组织的重要保障作用，促进项目经营管理工作的有效进行，开创企业稳定和谐发展的新局面。
二、项目工建工作的基本原则
（一）坚持“三同时”、“三基本”的原则。贯彻执行“三同时”、“三基本”的党群共建工作原则，把项目工建工作融入项目党群共建工作体系。在成立项目党政组织的同时建立项目工会组织；在明确项目党政负责人的同时明确项目工会负责人；在安排检查项目党政工作的同时安排检查工会工作。从而形成项目工会的基本组织体系，即，健全项目工会（工委）、分会、工会小组；形成项目工会基本的制度体系，建立配套完整、实用管用的项目工会制度；形成项目工会基本的主题实践活动体系，开展适合工会工作特点，广大职工愿意参加的主题实践活动。
（二）依法办事的原则。项目工会组织应严格遵守国家和全国总工会赋予工会组织的权利和义务，按照工会组织“维护、建设、参与、教育”四项职能，依法开展工作，充分发挥工会工作在项目经营管理中的保障作用。
（三）在党委领导下独立工作的原则。项目工会组织要在同级党委（或党支部）的领导下，按照工会章程，服从、服务于施工生产和经营的需求，独立自主地开展工作。
（四）“一岗两责”的原则。项目工会主席（工委主任）等工会工作人员既要认真履职，又要努力学习生产经营业务和施工生产技术，积极参与项目生产经营，成为复合型的工会工作人员。
三、项目工建工作的组织机构设置
1、有工会会员25人以上的，应当成立项目工会委员会（简称项目工会）或项目工会工作委员会（简称工委），建立工会经费审查委员会。少于25人的，可以由临近的两个或两个以上的项目部成立区域项目工会或区域项目工委。女职工人数较多的，可以建立工会女职工委员会，人数较少的，可以在工会委员会（工委）中设女职工委员。项目部机关各工区、作业队设工会（工委）分会并下设工会小组。特大型和大型项目可设置独立的工会机构，中小型项目采取党政群合署办公，并明确专兼职的工会工作人员。根据工作需要，项目工会（工委）可设立相关工作机构或专门工作委员会、工作小组。
2、项目工会由项目会员大会或者会员代表大会选举产生。项目工会（工委）的任期随项目完工自然结束。项目工会（工委）接受同级党组织和上级工会组织的领导，应坚持例会制度，每季度至少召开一次全体委员会议，定期研究、布置、检查工会工作。
3、项目工委兼职工会主席或工委主任一般应由项目临时党委办公室主任兼任。按有关规定，各单位要认真落实项目工会主席（工委主任）等工会工作人员的相应待遇。
四、项目工建工作的主要内容和基本任务
（一） 突出维护职能，维护职工合法权益
1、维护职工的劳动就业权。设立项目工会劳动法律监督小组，工会负责人担任组长。监督小组对本单位遵守劳动合同等法律法规的情况实施监督。对于严重损害劳动者合法权益的行为，在向项目行政提出意见的同时可向上级工会报告。项目工会应协助行政定期研究项目用工情况，提出项目用工建议，监督签订劳动合同，努力提高职工上岗率，维护职工的合法权益。
2、维护职工的收入分配权。项目工会应协助行政定期研究项目经营情况，提出落实职工薪酬和福利待遇的建议，宣传国家劳资分配政策，增强职工的大局观念和与企业同呼吸共命运的责任意识，解决好职工收入和企业经济效益“互利共赢”的关系，杜绝拖欠职工工资、奖金和福利待遇情况的发生，确保广大职工共享企业发展成果。监督项目部认真执行所属公司集体合同、工资集体协议和女职工专项集体合同。重点解决职工工资正常增长机制和支付保障机制在项目的落实，确保生产一线职工工资增长幅度高于企业职工平均工资增长幅度。监督拖欠农民工工资和奖金的问题。
3、维护职工的生命权。项目工会设立工会劳动保护安全监督检查委员会或工会劳动保护安全监督检查小组，实施工会劳动保护安全监督检查。督促项目班子落实安全生产责任制，落实安全生产投入和劳动保护措施。按照“四不放过”原则，配合有关部门参与事故处理。
4、维护职工的健康权。督促项目部组织制定并执行有针对性的职业健康安全管理办法和实施细则。协助党政组织开展创建文明工程活动。加强对职工的职业健康安全教育，督促一线职工严格执行安全操作规程，遵守职业健康安全管理体系文件和安全生产文明施工的各项规章制度。定期组织职工体检，积极参加职业病防治工作。督促项目部认真落实女职工的特殊权益保护政策。协助行政建立食堂监督管理机制，成立伙食监督管理委员会，积极听取职工群众对伙食情况的建议和意见，把办好职工食堂作为关心职工生活和身体健康的重要渠道。对野外作业的职工及时组织开展“夏送清凉、冬送温暖”活动。
5、维护职工的社会保障权。协助项目班子解决好职工上“五险一金”的问题，确保职工的基本社会保障得到落实。协助上级工会积极开展扶贫济困送温暖等关爱职工的活动，建立项目困难职工帮扶工作机构，制定帮扶工作制度，筹措帮扶资金，根据困难职工致困原因分类建立档案，按类实施帮扶，解决职工因重大疾病、重大灾害等致困问题。切实关心职工生活，按照国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的通知精神，重点关注长期待困难职工群体，合理合法制定生活费标准。坚持开展“六必访”制度（职工伤病住院必访，职工生活及家庭特殊困难必访，职工家庭重大纠纷必访，职工重大意外事件必访，职工因种种原因造成思想情绪不稳定必访，职工婚丧嫁娶必访）。执行金秋助学制度，根据职工子女就学经济困难情况，一次性或按学年提供助学金。
6、维护职工的精神文化权。建立职工文化体育活动计划。协助行政建设较高质量的职工营地、职工住宅区和文化体育设施，做好项目营地和住宅区的绿化美化工作，建设项目职工浴室，开展红旗宿舍评比活动。因地制宜地修建项目篮球场、乒乓球室和多媒体室，组织职工唱红歌、节假日游览、游艺活动和组织观看有教育意义的影视节目，有条件的项目要积极开展与地方单位和业主、监理、设计单位的联谊活动，广泛开展职工文体活动，丰富职工生活，增强体质，陶冶情操，满足职工的精神文化需求。针对项目女职工群体的特点开展适合于女职工的文体活动。
（二）履行参与职能，强化民主管理工作
1、坚持和完善以职工代表（职工）大会为主要形式的职工民主管理制度。项目工会组织是职工大会的延伸工作机构，负责落实公司职代会下达的任务，负责项目职工大会的日常工作。项目工会应定期组织召开项目职工大会，动员和组织职工参与所属公司及项目的民主管理，参与所属公司改革方案及项目重大问题的讨论。配合公司认真执行职工代表巡视制度，组织职工深入项目，重点巡视企业民主管理厂务公开工作的执行情况和关系职工切身利益的事项，提出有针对性的建议和意见，确保巡视实效。
2、落实厂务公开工作。协调、督促项目建立厂务公开工作机构，按照明确公开内容、明确公开形式、组织实施公开的工作程序，建立公告栏，设置意见箱，做好厂务公开工作。重点做好项目生产经营的重大问题和项目职工关心的热点问题的公开，定期公开项目生产经营计划的完成情况、使用外协队伍的情况、设备物资采购等情况以及职工上岗待岗、工资奖金、劳动安全卫生、职工福利、职工培训等情况，确保职工“监督权、知情权、参与权”的落实。
3、实行民主评议干部制度。实行项目班子成员向项目职工代表大会或职工大会述职述廉制度，使项目领导人员接受职工群众的监督，增强项目职工的民主监督意识和主人翁责任感，促进项目干部队伍勤政廉政建设。
4、认真开展“面对面，心贴心，实打实，服务职工在基层活动”。项目工会工作人员更应扑下身子，走到施工点和工作面的一线群众中，开展深入细致的调查研究，摸清楚一线职工最想解决、又能解决的难题，有针对性地提出破解难题的建议，协助项目党政组织逐项抓好落实。
（四）履行建设职能，增强项目工会的感召力
1、不断提高建家水平。认真贯彻执行公司《关于中国水电基础局有限公司开展项目“职工之家”创建活动的实施办法（试行）》“公司工[2012]17号”，坚持建好项目职工之家，切实做到建家工作“有建章立制，有专人管理，有检查考核”，努力把项目部建设成为“发展之家——主要经营考核指标完成好，增长幅度在本公司中位居前列；效益之家——工作效率和生产效益高，人均劳动生产力率在本公司中位居前列；安全之家—— 遵章守纪，安全生产，全年无安全责任事故发生；民主之家——建立健全厂务公开制度并得到有效执行；文明之家——项目营地、住宅区庭院美化整洁，食堂、浴室干净卫生，职工持证上岗；团结之家——职工之间互相关心帮助，积极参加各项劳动竞赛，团队意识强”，努力把建家工作提高到一个新水平。
2、开展群众性经济技术创新活动，提高蓝领创新水平，促进企业发展目标和生产经营任务的完成。认真抓好活动五大载体的落实，一是组织科技成果立项。积极组织职工特别是一线职工参加施工生产一线科技项目的立项工作，鼓励职工的首创精神，发挥职工的创造潜能，解决生产技术难题，开展专利发明，对以一线职工为主体的科技成果和专利发明项目，可以以职工的名字命名推广。二是依托项目，针对施工技术难题，组织“三结合”的科技攻关小组。组织由项目领导人员、工程技术人员、一线工人技师等“三结合”的技术攻关小组，抓住施工中的技术难题，选题立项，着力突破，提高生产经营效率和效益，促进项目生产经营任务的完成。三是鼓励和支持“五小”创新，大力开展以“五小”（小改进，小发明，小设计，小建议，小革新）为主要内容的创新活动，通过小改小革的科技项目立项，促进科技难题的破解，促进生产经营任务的完成。四是开展提合理化建议活动。紧紧围绕生产经营和管理工作的实践，大力开展包括企业经营管理、科技管理、质量安全管理等方面的提合理化建议活动，促进管理提升。五是组织开展各种形式的劳动竞赛。各单位要在施工高峰期适时组织以“五比五赛”为中心内容的劳动竞赛活动（比进度管理，赛项目履约；比质量管理，赛在建优良；比安全管理，赛安全生产；比五小创新，赛科技进步；比文明建设，赛文明施工），追求综合效果，提升项目管理水平。在开展竞赛活动中，应制定劳动竞赛活动的工作流程，制定奖励办法，务求实效。
3、深入开展职工素质工程。大力开展岗位练兵、导师带徒、技能竞赛活动，不断提高一线职工的技术技能素质，努力建设一支高素质的技能人才队伍。继续开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，深入开展争当专家型职工、首席技师、金牌职工、岗位技术能手的活动，构筑职工技术等级晋升的成长通道，建立相应的评价和待遇制度。项目工会要配合人力资源部门对职工进行技术、技能、安全、质量培训。要以职工岗位为依托，开展岗位练兵活动，开展评选岗位能手活动，促进职工在实践中提高技术技能素质。根据传统一线工种的变化，组织试验工、电焊工、特大型机械的操作手等工种开展技能大赛，技能大赛应以企业职工为主体，对大赛的优秀选手要给予技术职位晋级等奖励。积极建立导师带徒的长效工作机制，对年轻骨干重点培养，不断增强技能型人才队伍对企业发展的支撑作用。
4、加强班组标准化建设。认真贯彻股份公司关于进一步加强班组建设的实施意见，项目工会应成立项目班组建设管理领导小组，建立班组建设工作机制，重点做好班组标准化建设和班组长队伍建设，夯实项目一线生产经营的基础。
（四）履行教育职能，发挥项目工会的保障作用
1、加强对职工的教育管理工作。项目工会要配合项目党政组织，做好项目职工的形势任务教育和思想政治工作，开展贯彻落实有中国特色社会主义理论讲座、形势政策报告、局情局史、企业发展战略规划、管理提升、标准化建设、“三热爱”、“四有”、普法和社会主义荣辱观、职业道德修养等教育活动，组织职工开展学习讨论，增强他们的大局意识和综合素质，努力培育“四个一流”职工队伍。
2、加强对新入职大学生的培养力度。满腔热忱地关心新入职大学生的思想、工作、生活，加强交流谈心，及时了解他们的思想动态和遇到的困难、困惑，指定项目资历经验丰富、业务技术优秀的骨干与他们结对子、交朋友，关心他们的成长，为优秀的大学生开辟职务职称晋升通道，用感情和事业拴心留人。
3、加强对农民工的教育管理工作。协助项目党政组织做好对农民工队伍的教育管理，兴办农民工学校，对劳务派遣带班人和农民工分层次进行技术、安全、质量培训，严格执行执证上岗制度。在技能大赛中，积极吸引优秀农民工选手参加，对于获得优异名次的，可与之签订长期劳务合同。
4、开展职工读书活动。在项目部建立“职工书屋”、“职工网吧”，为职工学习充电提供平台。项目工会应加强对职工书屋的管理，指定专门人员负责定期更换读物，增强书屋的吸引力。
（五）加强自身建设，夯实工作基础
1、建立健全项目工会制度体系。建立健全项目职工大会、厂务公开民主管理、困难职工帮扶、劳动竞赛、技能竞赛、群众性经济技术创新、素质工程、职工思想道德教育等各项制度，形成完整的项目工会工作制度体系，打造工会制度文化氛围，用制度管人，用制度理事。
2、工会会员发展及会籍、会费管理。凡是符合《中国工会章程》规定的入会条件，与项目建立劳动合同关系的职工，均可申请加入工会。坚持会员组织关系随工作关系流动的原则。会员交纳会费的标准原则上按照全国总工[1978]101号通知规定执行。即：会员每月按本人工资收入的0.5%交纳会费，纳入工会财务统一核算和管理，作为会员开展活动的经费。定期向全体会员公布会费使用情况。
3、项目工会财务及工会经费收缴管理。项目财务工作可由项目财务部门代管，由财务部门和工会共同指定兼职会计人员，建立工会财务管理账簿进行管理。工会经费按工资总额的2％计提，年末按计提标准清算。所提工会经费全额上缴上级工会，由上级工会回拨30%-50%的活动经费用于项目工会工作。工会开展的专项活动，在工会经费不足时，可向项目申请专项经费。
4、建立工会工作计划、总结、报表制度。年初制订年度工作计划并报上级工会备案；12月底完成项目工会工作总结；建立项目工会工作向上级工会报告制度，形成月报、半年报和年报表。
5、设立“工会主席（工委主任）信箱”，开展工会主席（工委主任）接待日活动，确保职工发表意见、反映情况、提出困难的渠道畅通。
五、检查考核
（一）公司工会将对各基层单位的项目工会建设制定专门的检查考核办法，考核结果作为对各公司（单位、项目部）年度工会工作管理评价的主要依据。
（二）公司各基层单位应加强对项目工会建设的检查指导工作，组建或规范完善所属各项目的工会组织机构，建立健全项目工会制度体系，使项目工会建设走上制度化、标准化、规范化的轨道，发挥工会“有用、有序、有效、有为”的作用，从源头上维护好职工的合法权益，促进企业和项目经营目标的圆满实现，开创项目工建工作的新局面，
六、附则
（一）本指导意见适用于公司各基层单位和公司直属管理的工程项目及其二级单位管理的工程项目。
（二）本指导意见由公司工会负责解释，自印发之日起实行。
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